Po blisko 8 godzinach dyskusji Senat w późnych godzinach wieczornych 12 lutego 2016 r. bez poprawek przyjął ustawę o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Senatorowie nie wprowadzili też poprawek do nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw.
Senatorowie bez poprawek przyjęli ustawę o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Głosowało 90 senatorów; za było 63 z nich, jeden był przeciw, wstrzymało się 26 senatorów. Był to projekt rządowy. Ustawa wprowadza w życie priorytetowy program rządu „Rodzina 500 plus", w ramach którego rodziny będą otrzymywać świadczenie wychowawcze w wysokości 500 zł co miesiąc na drugie i kolejne dziecko, a rodziny, w których dochód nie przekracza 800 zł na osobę lub 1200 zł (te z niepełnosprawnym dzieckiem) - również na pierwsze. Będzie to kwota netto, zwolniona z podatku dochodowego, i nie będzie mógł jej zająć komornik. Ustawa realizuje aktywną politykę prorodzinną. Program „Rodzina 500 plus" ma być inwestycją w rozwój polskich rodzin, która poprawi ich sytuację materialną oraz sytuację demograficzną w kraju. Przewiduje się, że z programu skorzysta 2,7 mln rodzin, a świadczenie wychowawcze otrzyma ponad 3,7 mln dzieci. W 2016 r. z budżetu państwa na ten cel trafi ponad 17 mld zł.
Wszystkim rodzinom - bez względu na osiągany dochód - będzie wypłacane 500 zł miesięcznie na drugie i kolejne dziecko do ukończenia przez nie 18 lat. Rodziny, w których dochód na osobę nie przekroczy 800 lub 1200 zł (rodziny z dzieckiem niepełnosprawnym), będą mogły otrzymać 500 zł co miesiąc również na pierwsze dziecko. Gdy w rodzinie z dwójką dzieci jedno ukończy 18 lat, świadczenie będzie przysługiwało na młodsze dziecko, jeśli zostanie spełnione kryterium dochodowe. Świadczenie wychowawcze nie będzie wliczane do dochodu przy ubieganiu się o świadczenia z innych systemów wspierających rodzinę - o świadczenia rodzinne z pomocy społecznej i funduszu alimentacyjnego. Nie zniknie też ulga podatkowa na dzieci. Świadczenie wychowawcze będzie przysługiwać matce, ojcu, opiekunowi prawnemu lub faktycznemu dziecka. W przypadku zbiegu prawa do świadczenia zostanie ono wypłacone tej osobie, która faktycznie sprawuje opiekę nad dzieckiem. Do ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej zostanie wprowadzone rozwiązanie analogiczne do świadczenia wychowawczego. Będzie to dodatek wychowawczy przysługujący w wysokości 500 zł na dziecko w rodzinie zastępczej czy rodzinnym domu dziecka do ukończenia przez nie 18 lat.
Aby otrzymać świadczenie wychowawcze, trzeba będzie złożyć wniosek (przez internet lub osobiście) w urzędzie gminy lub miasta albo ośrodku pomocy społecznej. Możliwe będzie składanie wniosków drogą elektroniczną za pomocą systemu teleinformatycznego udostępnionego przez ZUS i systemy bankowości elektronicznej.Tylko rodzice ubiegający się o świadczenie na pierwsze dziecko będą musieli dokumentować swoją sytuację dochodową. Jednak i w tym przypadku najważniejsze dokumenty gmina pozyska samodzielnie. Wnioski będzie można składać od dnia wejścia ustawy w życie , czyli 1 kwietnia br. Jeśli rodzice złożą wniosek w ciągu pierwszych trzech miesięcy, dostaną wyrównanie wstecz. W kolejnych miesiącach świadczenie będzie wypłacane od miesiąca złożenia wniosku. Świadczenie będzie przyznawane co do zasady na 12-miesięczne okresy od 1 października do 30 września następnego roku kalendarzowego. Jednak pierwszy okres, ze względu na start programu w II kwartale br., będzie dłuższy i będzie trwał od dnia wejścia w życie ustawy do 30 września 2017 r. Rada Ministrów będzie mogła podnosić zarówno wysokość świadczenia, jak i uprawniających do niego kryteriów.
Senat nie wprowadził poprawek do nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw. Był to projekt poselski. Przepisy ustawy zostały znowelizowane w związku z utworzeniem nowego działu administracji rządowej – energia oraz urzędu Ministra Energii. Celem nowelizacji jest umożliwienie sprawnego zarządu nad przebiegiem procesów energetycznych. W związku z tym od 1 kwietnia 2016 roku wykonywanie uprawnień nadzorczych przysługujących dotychczas ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa nad spółkami energetycznymi wymienionymi w ustawie przeniesiono do ministra właściwego do spraw energii. Ustawa przewiduje, że od 1 kwietnia 2016 r. pod nadzór ministra energii trafią spółki energetyczne: Enea, Energa, Zespół Elektrowni Wodnych Niedzica, Polska Grupa Energetyczna oraz Tauron Polska Energia, od 1 lipca br. - spółki paliwowe: m.in PKN Orlen, Lotos, Naftoport oraz Siarkopol Gdańsk. Nadzór obejmie też Towarzystwo Finansowe Silesia oraz spółki zależne. Minister energii będzie również nadzorował: przedsiębiorstwa górnicze, z wyjątkiem Lubelskiego Węgla „Bogdanka", spółki od nich zależne, CZW „Węglozbyt", „Węglokoks" w Katowicach, Centralną Stację Ratownictwa Górniczego, a także ich spółki zależne oraz kopalnie soli w Bochni i Wieliczce.Pełnomocnik Rządu ds. Strategicznej Infrastruktury Energetycznej, przejmie uprawnienia skarbu państwa w stosunku do operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego i operatora systemu przesyłowego gazu i Przedsiębiorstwa Eksploatacji Rurociągów Naftowych "Przyjaźń S.A.".
Nowela wprowadza zmiany w 26 ustawach, m.in. w Prawie energetycznym, Prawie o ruchu drogowym, Prawie atomowym, Prawie ochrony środowiska, ustawie o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego, ustawie o restrukturyzacji finansowej górnictwa siarki, ustawie o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, o biokomponentach i biopaliwach ciekłych czy też ustawie o zarządzaniu kryzysowym.
Żródło: Senat RP
Foto: Michał Józefaciuk